8.- Instrucción AEAT 1-26 por la que se modifica la instrucción 1/2023, de 31 de marzo, sobre las garantías necesarias para la concesión de aplazamientos y fraccionamientos de pago, y par obtener la suspensión de los actos administrativos objeto de recurso y reclamación

1. Contexto y origen de la norma

La Instrucción 1/2026 se dicta para modificar la Instrucción 1/2023 sobre:

- Aplazamientos y fraccionamientos de pago de deudas tributarias

- Suspensión de actos administrativos recurridos

El motivo principal es una sentencia firme de la Audiencia Nacional (2025) que:

- Declara ilegal parte de la Instrucción 1/2023

- En concreto, anula la obligación estricta sobre quién puede tasar bienes aportados como garantía.

2. Problema detectado por los tribunales

La normativa anterior exigía que:

- La tasación de bienes (como inmuebles) debía hacerse obligatoriamente por tasadores inscritos en registros oficiales.

El tribunal considera que esto restringe indebidamente opciones

- Convierte una preferencia legal en una obligación

- Va más allá de lo permitido por la normativa

Resultado: ese requisito se declara nulo

3. Cambio principal introducido

La nueva instrucción modifica la regla sobre tasaciones:

Para aplazamientos y fraccionamientos:

- La tasación por profesionales inscritos pasa a ser: Preferente (no obligatoria)

Para suspensiones de actos recurridos:

- Sigue siendo: Obligatorio usar tasadores inscritos, si existe registro

Diferencia clave:

- Aplazamientos → flexibilidad

- Suspensiones → exigencia estricta

4. Nueva regulación de la valoración de inmuebles

Se establece cómo deben ser los informes de tasación.

Contenido mínimo obligatorio:

El informe debe incluir, entre otros:

1. Datos del solicitante y finalidad

2. Identificación del bien (registro y catastro)

3. Documentación y comprobaciones

4. Análisis del mercado inmobiliario

5. Características del terreno

6. Situación ambiental (posibles contaminaciones)

7. Descripción de edificaciones

8. Situación urbanística

9. Estado de ocupación y cargas

10. Valoración técnica (valor de mercado y valor sostenible)

11. Fecha, firma y validez

12. Documentación anexa

5. Consecuencias prácticas importantes

Motivos de denegación de solicitudes:

- Tasación mal hecha o incompleta

- Informe que no siga la estructura exigida

- Valoraciones con condicionantes o dudas

- Falta de claridad en el valor del bien

La Administración puede rechazar la solicitud justificando los defectos detectados

6. Actualización normativa

Se actualizan referencias legales:

- Se sustituye una resolución de 2005 (derogada)

- Por una nueva de 24 de septiembre de 2025

7. Entrada en vigor

- Entra en vigor al día siguiente de su firma (7 abril 2026)

- Se aplica a: Todos los expedientes en tramitación

Conclusión clara

Esta instrucción:

- Corrige un exceso de exigencia legal detectado por los tribunales

- Introduce una distinción clave:

   - Flexibilidad en aplazamientos

   - Rigidez en suspensiones

- Refuerza el control técnico de las tasaciones

- Aumenta la importancia de presentar informes completos y bien estructurados